中國教育後勤協會

中國教育後勤協會一屆四次理事會工作報告
中國教育後勤協會會長 程天權

日期:2016年11月17日  來源:中國教育後勤協會  閱讀: 次
各位理事:
      今天,我們在這裡召開中國教育後勤協會一屆四次理事會議,主要任務是,共同回顧、總結和交流過去一年來中國教育後勤協會的工作成績和經驗,認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,積極适應新形勢,聚焦新問題,謀求新發展,力争使協會下一步工作取得新突破、再上新台階。現在我向協會一屆四次理事會議報告工作,請予審議。
      一、積極探索,開拓進取,推動協會工作再上新台階
       過去的一年,中國教育後勤協會在教育部發展規劃司的關心指導下,在全體理事單位、會員單位、各分支機構和全國地方教育後勤社團組織的大力支持與共同努力下,積極勤奮工作,認真履行職責,在自身建設、規範管理、行業标準研制、信息宣傳和理論研究、行業活動開展、校企合作等方面潛心探索,紮實推進,取得了新的成果。
       1.自身建設有序推進,不斷完善。
       協會工作機構不斷健全,規章制度建設穩步推進,運行機制在探索中逐步形成。協會秘書處先後成立了七個職能部門和兩個工作委員會,以推動相關領域工作的開展;進一步明确了協會日常工作機構的設置及職責分工,形成了包括一個辦事機構、十個分支機構、一個實體機構的協會組織體系;秉承規範管理、開放包容、合作共赢的建設發展理念,積極開展調查研究,探索會員發展和管理的方式與機制,建立協會與分支機構規範有序運行的工作機制,加強與地方教育後勤社團組織的協調互動。根據規範發展的要求,秘書處組織力量起草并交由會長辦公會議通過了《中國教育後勤協會财務報銷管理暫行規定》、《中國教育後勤協會培訓管理暫行辦法》、《中國教育後勤協會專職人員薪酬管理暫行辦法》、《中國教育後勤協會借調人員管理暫行規定》、《中國教育後勤協會退休返聘人員管理暫行規定》,《中國教育後勤協會信息宣傳工作管理暫行辦法》、《中國教育後勤協會網站管理暫行規定》,向各分支機構印發了《中國教育後勤協會關于進一步做好會議、培訓等活動組織管理工作的通知》、《中國教育後勤協會關于加強企業會員發展管理工作的通知》,印發了《中國教育後勤協會專家委員會工作條例(試行)》。協會成立以來的各項規章制度皆已彙編成冊,進一步奠定了協會依法規範辦會的制度基礎。
       2.日常工作紮實開展,更加規範。
       今年四月,協會在天津大學召開年度會長辦公會議,根據一屆三次理事會議精神,結合今年的形勢任務,研究确定并發布了協會和教育後勤行業年度工作要點。為适應行業協會工作特點,針對出現的新情況、新問題,不定期召開在京會長工作會,聽取秘書處的工作彙報,注重協會工作決策的民主化、程序化;秘書處定期召開工作例會,及時總結經驗,排查問題和不足,研究對策,部署工作;秘書處根據工作職能、工作重點和中長期工作規劃,确定了各部門人員配置,明确了工作任務和崗位分工,注重提高工作人員對社團運行管理工作相關業務學習和專業素養。在此基礎上進一步建立健全用人機制,确定了協會專兼職工作人員的薪酬制度和标準;與北京市人才開發中心簽訂《人事代理協議》、開設協會社保賬戶,為專職人員交納社會保險;根據工作需要,公開招聘專職财務、文秘、宣傳、培訓等崗位工作人員;協會領導帶隊赴安徽、上海、浙江、江蘇等地開展專題調研,傾聽多方面意見、集中行業智慧提高辦會水平。今年七月,協會在呼和浩特召開“2016年度全國教育後勤系統秘書長工作會議”,以“規範管理,合作共赢”為主題,學習了民政部、教育部有關行業組織規範管理的規章制度,探讨了協會與分支機構、地方後勤行業組織之間規範運作、協同發展的共赢關系,研究交流了行業協會與行政機關脫鈎以及行業組織如何更好發揮職能、如何加強規範管理等熱點問題,安排部署了教育後勤系統行業組織建設的重點工作。
      3.行業規範标準研制穩步推進,成效明顯。
      夥食管理專業委員會制定的《高等學校清真食堂管理辦法(試行)》、學生公寓管理專業委員會制定的《全國高校标準化學生公寓創建指導标準(試行)》,都以中國教育後勤協會文件形式印發全國高校後勤系統,并通過培訓、研讨等形式加以推介和宣貫;物業管理專業委員會與中國物業管理協會合作,即将研制出台《高校物業服務管理指南》;信息化建設專業委員會起草的《高校後勤信息化建設标準(征求意見稿)》将于近期完成;秘書處完成了在全國團體标準信息平台上的申請注冊,具備了發布團體标準的相關資質,并發布了協會第一個團體标準——《校園快遞服務站建設與服務規範》,這對協會推動行業标準規範的建設具有裡程碑意義。
      4.理論研究和信息宣傳聚焦熱點,成果顯著。
      協會已經向全國教育後勤系統發布了新一輪課題研究指南。協會立項的2015年度研究課題已經結題;接受教育部發展規劃司的委托并立項的若幹重點課題,也已經結題。相關成果已經進行摘要彙編,由《高校後勤研究》雜志社出版專刊。經過專家評審,協會2016年立項10個重點課題48個一般課題,立項課題相關研究工作正逐步啟動。協會秘書處承擔的中國高等教育學會重點課題《高校後勤行業組織發展研究》也已結題。“十二五”期間優秀研究成果評選已經完成,共評選出89項優秀成果。協會在中國教育後勤協會校園快遞工作委員會調研的基礎上,完成并發布了《校園快遞行業發展報告(2016)》。“中國教育後勤協會官網”建設得到進一步加強;以協會理事和會員為服務對象的“協會微信公衆平台”和《中國教育後勤動态》(電子刊)也開始順利運行并得到進一步推廣,充分發揮了激勵、引領行業發展的“助推器”作用。
      5.行業活動豐富多彩,影響廣泛。
      協會積極搭建平台,組織各種交流活動。根據行業發展的要求,與信息化建設專業委員會共同舉辦了一年一度的“中國教育後勤互聯網大會”,舉辦了“2015全國教育後勤系統信息宣傳與理論研究工作年會”,聯合中國教育裝備行業協會舉辦“2016全國學校後勤裝備博覽會”和“科技後勤、綠色後勤建設與校園服務現代化論壇”;成功舉辦了“高校後勤改革發展(2016)暑期峰會暨高校少數民族學生後勤服務管理工作交流研讨會”,“2016大學校園快遞服務創新與規範管理交流研讨會”,“校園節水、安全供水‘最後一公裡’百校行”交流研讨會,“農校對接與戰略新興産業體系高峰論壇”,“協會企業會員代表座談會”,“職業院校後勤工作座談會”等活動。
各分支機構和實體機構,工作熱情高漲,除按照《組織規則》積極召開各自年會和工作會議外,也積極開展豐富多彩的論壇、會展、培訓、評優、行業排名等活動。《高校後勤研究》雜志成功舉辦了創刊三十年暨海峽兩岸校園服務與管理高層論壇;夥食管理專委會召開了“夥專會”組織建立30周年紀念大會,舉辦了川菜、粵菜烹饪和山西面食培訓,舉辦了夥食管理幹部培訓;信息化專委會開展了“全國高校後勤信息化建設示範、優秀單位”和“全國高校後勤信息化建設工作突出貢獻人物”評選表彰活動,舉辦了“全國高校後勤信息化建設研修班暨信息化、智能化設備标準體系建設研讨培訓班”;學生公寓專委會開展了“全國高校學生公寓工作優秀成果”和“全國高校感動公寓人物”評優頒獎活動,組織了“高校标準化學生公寓創建指導标準培訓班”;物業管理專委會發布了“中國校園物業服務實體(企業)百強名錄”,舉辦了“校園物業管理設施設備管理師資班”、“高校物業招投标管理實務培訓班”;思想文化建設與人力資源管理專委會舉辦了“高校後勤黨委書記高級研修班”、開展了高校後勤文化建設示範單位評優表彰活動;安全管理專委會舉辦了“高校後勤安全管理培訓班”;商貿管理專委會舉辦了“全國高校校園商貿管理人員暑期研修班”;能源管理專委會舉辦了“校園節能管理師資格證書培訓班”、“江浙滬高端研修班”;中小學分會接受地方教育行政主管部門的委托在中小學後勤領域成功舉辦了一系列課題研究、專題培訓和交流研讨活動;接待服務分會舉辦了餐飲部和客房部經理培訓班。以上這些行業活動的開展,受到行業會員單位的熱烈歡迎和積極參與,對推動行業改革創新和發展發揮了積極作用。
      6.校企合作積極拓展,共享共赢。
      秘書處和各分支機構按照“協會搭建平台,企業提供服務,學校自主選擇,行業規範自律,多方合作共赢”的理念,積極落實協會《關于加強企業會員發展管理工作的通知》,穩妥發展企業會員,積極推進校企合作。截至2016年10月31日,協會共發展企業會員48家,涉及餐飲、物業、節能、快遞等業務領域。秘書處制定了《中國教育後勤協會企業會員服務細則》,力争從基礎服務、能力建設、市場推廣、品牌宣傳等方面服務企業會員,以增強企業會員的向心力和凝聚力。秘書處還依托“校園節水、安全供水‘最後一公裡’百校行交流研讨會”、“2016大學校園快遞服務創新與規範管理交流研讨會”等活動,結合團體标準----《校園快遞服務站建設與服務規範》的起草工作及《高校标準化學生公寓建設指導性标準》的制訂工作,與上海威派格、珠海丹田、中科富創、菜鳥網絡、圓通速遞、遼甯龍源等多家企業開展合作,取得了較好的社會效益。各分支機構積極依托各自業務優勢,推動與企業會員的業務合作,取得了顯著成效。
      一年來,我們在工作中學習,在探索中前進,成績來之不易,經驗彌足珍貴。這是協會全體理事和全國教育後勤系統精誠合作、無私奉獻、不懈奮鬥的結果,也凝聚着在座的各位領導、協會和分支機構全體員工的智慧和汗水。我在這裡向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
      二、抓住機遇、迎接挑戰,促進後勤行業組織轉型升級
      中國教育後勤協會的成立恰逢國家經濟社會發展和各項改革進入深化時期、攻堅時期,協會能否适應新形勢,順利完成由高校後勤學術性組織向覆蓋各級各類學校後勤領域行業組織成功轉型,成為凝聚行業智慧和力量、引領行業健康發展、為實現教育現代化提供可靠保障和強大支撐的行業組織,這是我們應該回答的重大現實問題,也是我們責無旁貸的重要曆史使命。
      黨的十八大以來,全面深化改革、大力推進依法治國戰略和加快社會治理體系建設,推進政社分離、政企分離、事企分離,發揮社會力量在管理社會事務中的作用,鼓勵行業組織承接政府職能轉移,履行社會責任。明确要求逐步推進行業協會商會與行政機關脫鈎,引入競争機制,探索“一業多會”,以改變行業協會商會行政化傾向,增強其自主性和市場活力;重點培育、優先發展行業協會,行業協會的成立,直接向民政部門依法申請登記,不再需要業務主管單位審查同意;堅持一手抓積極引導發展、一手抓嚴格依法管理,建立健全統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的管理體制,健全管理制度,推動社會組織完善内部治理結構;要求各級政府行政部門在轉變職能中,把不适合由政府承擔而本該屬于社會的事務和工作轉移給行業協會等社會組織承擔。教育後勤深化改革、行業治理的服務需求和政府職能轉移的時代要求,已經把教育後勤協會發展推到了新的曆史起點,我們協會面臨着難得的發展機遇。
      一是行業會員單位有新期待。教育後勤行業組織連接學校與社會,會員資源豐富。随着社會主義市場經濟體制的不斷完善和教育現代化建設步伐的加快,學校後勤和社會企業在擴大服務和持續發展方面的需求不斷加大,對後勤協會在加強行業規範自律、推動校園服務創新和轉型升級,協調行業會員間、行業與政府間關系等方面的作用越來越重視,要求越來越高。特别是在深入推進高校後勤社會化改革的背景下,越來越多的學校開放服務市場,多元辦後勤;越來越多的社會企業積極“走進校園”參與競争。校園後勤服務市場競争日趨激烈,迫切需要行業協會發揮作用,幫助行業會員協調各種關系,争取行業話語權。可以說,後勤協會在行業服務方面大有可為。
      二是政府相關部門有新需求。随着經濟體制和行政體制改革的深化,政府職能越來越側重于宏觀調控和市場監管,不再直接幹預企事業單位的具體經營管理行為。政府要構建新型的行業管理體制,就需要借助社會組織的力量,充分發揮各類協會熟悉行業、貼近會員的優勢,引領和促進行業健康發展。同時,也隻有這樣,政府才能騰出更多的精力抓宏觀、抓大事、謀長遠,把該管的事情管住管好。當前,社會經濟成分和組織形式日益多樣化,以往社團組織過分依賴行政資源履行職能的狀況,已經難以适應社會結構和利益格局的深刻變化,需要發揮社會組織在社會管理中的協同作用。這也要求行業協會承擔起應有的社會責任。
      三是配套改革有新舉措。國家把行業協會列為重點培育和優先發展類社會組織,在行政審批制度改革中,将一些原來由行政部門承擔的具體事務交給行業協會承擔。如明确提出政府減少資質資格認可,對于按規定需要對企業、事業單位和個人進行水平評價的,國務院部門不再具體認定,改為依法制定職業标準或評價規範,由有關行業協會、學會具體認定等。這些,都為行業協會發展提供了廣闊空間。
      與此同時,我們也要看到,此次改革對于我們教育後勤協會來說,也帶來了一些新的挑戰需要引起高度重視。
      一是行業會員有擔心,政府部門有顧慮。以往的行業協會都是在政府主管部門主導下創建和直接推動下發展起來的,行業會員單位習慣于接受過去有政府背景的管理理念和運行方式。一旦脫鈎,一些會員單位可能會擔心協會缺少政府行使職能的權威性和财政保障,協會本來就家底薄、負擔重,會員會擔心改革後會加重會員負擔,如果相應的監管和規範措施跟不上,會員和行業的認同度,凝聚力、公信力和發展活力将面臨挑戰。此外,政府也會有顧慮。目前,我們行業協會整體發育還不夠成熟,人員結構、工作經費都等都面臨諸多困難。如果協會自身能力建設不能同步加強,政府可能會擔心協會長期積弱,擔心轉移的事項協會做不了、做不好甚至出亂子。向協會轉移的職能可能也難以有效履行。
      二是改革推進有要求,自身發展有難題。此次改革提出的降低登記門檻,脫鈎和“一業多會”等要求,要求協會在職能、機構、人事、财務、資産等方面将與行政機關徹底分開。對于我們協會來說,雖然沒有“斷奶”謀生的問題,但是實行“一業多會”和直接登記後,不可避免地将有大量相關協會湧現出來,參與到對學校、企業和政府的服務中。協會之間也将不可避免地出現互相競争和優勝劣汰。誰服務得好,行業會員就選擇誰,政府就購買誰的服務。此外,我們教育後勤行業的特殊性也産生諸多發展難題。與一般行業組織相比,教育後勤行業會員單位性質差異很大,類别紛繁複雜,有學校管理部門和服務實體,也有進入學校的社會企業;既有服務需求方,也有服務提供方;教育後勤市場是一個特殊的、不完善的、受到諸多“公益性”制約的“準市場”,通常的市場規則在行業中難以簡單化推行;從協會到分支機構的負責人乃至協會理事,目前以學校和政府相關負責人為主,多數人身兼多職、多重身份,其行為要比一般行業組織人員受到更多的約束。不僅受社團組織法規的約束,還要受所在單位的約束。這些特殊情況在短期内難以改變。由于難以像一般協會那樣廣泛、平等地發展、服務、管理各類會員,可能導緻會員松散、會費渠道窄、運行經費緊張;由于協會及分支機構難以準确把握權責邊界,難以像一般協會一樣廣泛大膽開展業務活動,可能導緻行業凝聚力和影響力受到限制;由于協會和分支機構在自主決定薪酬分配機制方面受到的諸多制約因素,可能導緻人力資源管理和人才引進面臨困難,影響組織的活力和良性運行發展。
      面對新形勢、新問題,我們沒有退路,必須抓住機遇,迎難而上。而解決難題、突破困境的根本出路就在于堅持依法規範辦會,堅持民主協商辦會,堅持以服務行業、服務會員為本,堅持管理制度和運行機制創新。因此,我們要深刻認識協會規範化建設的重要性、艱巨性;要增強學習貫徹黨和國家關于社會組織管理政策法規的自覺性、緊迫性;要對協會現有的制度規範進行認真梳理,确保與黨和國家的相關政策法規相符合;同時,要結合教育後勤行業的特殊性和實際需要,按照教育後勤行業協會工作的内在規律,積極推進協會治理結構的優化。這就需要協會全體理事及分支機構與各地教育後勤社團組織齊心協力,集思廣益、凝聚共識,拿出對策和解決方案。
      新形勢下,協會的凝聚力從何而來?如何有效地開展協會的各項工作?一方面,需要我們深入研究和探索教育後勤行業組織如何堅持依法設立、自主辦會、服務為本;而且需要我們切實以新的理念引領行業改革發展,以提供服務、反應訴求、凝聚會員,以行業标準規範的研制和推廣促進自身的規範自律和行業的規範發展。另一方面,要切實強化行業服務意識、探索行業運行規律,努力在搭建平台、構建政府與行業和市場之間聯系的渠道和紐帶、承接政府職能轉移等方面,充分發揮行業組織的優勢,以此赢得行業和政府的認可。
      與此同時,要加強和完善秘書處、分支機構、理事單位及地方協會的溝通與協商,共同探尋規範管理和健康發展路徑;要注重研究和學習其他優秀行業組織和地方教育後勤行業組織的創新舉措和新鮮經驗,促進協會基礎性制度和運行機制建設;要準确把握行業組織開展工作的政策法律邊界和運行發展規律,切實防範風險,确保穩定高效運行;要處理好協會與政府、市場、社會企事業單位的關系,處理好協會與分支機構、會員單位和地方社團組織的關系。要把握好規範與效率的平衡點,堅持管辦分離、收放結合,簡除煩苛,提高效能,激發内在活力和發展動力;要充分發揮“提供服務、規範自律、反映訴求、促進和諧”的功能,切實提高履行社會責任的能力。
      協會自身發展和行業發展的不竭力量蘊藏在行業會員和協會全體員工之中,推動協會和行業的可持續發展,依靠法治框架下的制度機制創新,有效整合資源,凝聚共識、彙聚力量,這既是一個伴随陣痛、不斷調整、漸進的過程,也是一個充滿希望的升級過程。我們要轉變觀念,創新思維,發揮好橋梁紐帶作用,形成競相奮發有為的生動局面。
      三、适應形勢,把握重點,引領教育後勤行業健康發展
      協會成立已三年多,本屆理事會任期還有不到兩年的時間。今後幾年是國家全面建成小康社會和實現教育現代化的決勝階段。面對新時期的特點和實踐要求,本屆理事會在下一步的工作中要準确研判形勢和把握大局,引領行業在實踐中大膽探索、在理論上有所突破,以更加寬闊的眼界,審視新時期教育後勤事業的新變化、新趨勢和實踐需要,搞好自身建設,堅持問題導向,聆聽時代聲音,不斷開辟全國教育後勤事業創新發展的新局面、新境界。
      1.貫徹六中全會精神,适應社會治理改革趨勢,加強自身建設。
      “打鐵還需自身硬”。協會要積極适應新形勢,加強自身建設,在服務會員、反映訴求、規範自律、促進和諧方面不斷有所作為,并以此凝聚更廣泛的會員,實現自身的規範運行和發展。
       ——認真學習貫徹黨的六中全會精神。剛剛召開的六中全會,審議通過了《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》和《中國共産黨黨内監督條例》,審議通過了《關于召開黨的第十九次全國代表大會的決議》。我們要把學習貫徹六中全會精神,作為協會自身建設的一項重要任務,抓緊抓好。要按照教育部機關黨委的統一部署,做好後勤協會黨組織建設,充分發揮好基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。要锲而不舍落實中央八項規定精神,扭住“四風”不放,牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”,強化日常管理監督,以問責倒逼責任落實。要切實加強集體領導、民主決策,強化權利監督與制約,增強領導班子和運行團隊拒腐防變和抵禦風險的能力。要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,深入實際、深入基層、千方百計為會員排憂解難。
      ——認真學習貫徹中央關于行業協會改革的最新政策精神。今年8月,中辦國辦聯合印發了《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》,這個文件集中體現了十八大以來黨中央關于加強社會組織建設、激發社會組織活力的方針政策。我們應當深刻領會文件精神,結合教育後勤行業實際,努力探索如何加強内部治理、提高辦會水平并在這個框架之内制訂協會發展規劃。要認真學習理解和貫徹執行中辦國辦《行業協會商會與行政機關脫鈎總體方案》等文件精神,紮實穩妥做好“脫鈎”過渡期的相關準備工作,按照民政部、教育部的統一部署和要求,适時、穩步推進相關工作。
      ——加強協會的組織建設。根據新形勢和主管部門的新規定,按照行業組織的履職要求和工作任務,加強協會組織架構的調整、完善,根據行業組織履行職能和開展工作的實際需要,本着精簡務實的原則,不斷健全協會相關工作機構和協會财務、會員、研究、宣傳、培訓等工作部門,以确保工作運行更加規範、有效。
      ——推進人才隊伍建設。積極引入專業人才,培養協會工作人員的專業素養和職業精神,完善工作人員聘用和人事薪酬制度,建立員工激勵機制;加強工作團隊和人才梯隊建設,采取專兼職相結合、社會選聘與會員單位借調相結合,逐步擴大專職人員比例;促進工作團隊的專業化,增強協會整體功能和服務能力,提升工作效率和專業化水平。
      ——加強規範化建設。進一步完善規章制度,規範人、财、物的管理;規範協會和分支(實體)機構的活動管理,嚴格執行中央和國家有關部門的規定,堅持規範開展行業活動,切實防範風險;理順和優化工作流程與運行機制,完善議事規則和決策程序;進一步規範協會與分支機構的權利義務關系,以及有關印章、發文、活動、經費、财務、授牌、發證等管理程序。
      ——加強會員發展和服務管理。要根據“大協會”、“全覆蓋”的戰略定位,積極發展會員,以服務會員為“立會”之本,創新服務方式和内容,以服務凝聚會員;充分依靠地方協會(研究會)、分支機構發展、管理和服務學校會員,建立密切的工作聯系與合作共赢機制;探讨會員管理與服務的新方法、新模式,加強和規範企業會員的發展、服務和管理工作。
      2.把握校園生活需求多樣化和開放多元辦後勤的趨勢,進一步推進後勤社會化改革。
      随着社會經濟發展和師生生活水平的提高,校園消費群體日趨多元化,服務需求呈現多樣化,師生對後勤服務的品質、環境、氛圍的要求愈來愈高。校園後勤服務體制、模式、理念、形式由過去的單一、封閉辦後勤向包容多樣化、滿足差異化、開放多元辦後勤轉型是大勢所趨。協會要引導行業順應大勢,主動深化改革。
      ——積極倡導和推動開放多元規範辦後勤。要組織力量深入調研,總結和推廣高校後勤社會化改革的實踐成果和經驗,探尋深化高校後勤社會化改革的新路徑,準确把握方向,引導高校後勤系統主動順應開放多元規範辦後勤的改革發展趨勢,以擴大高校後勤服務市場開放、引入競争機制、健全招投标和質量監管體系為重點,消除各種有形和隐形壁壘,推進放寬市場準入。
      ——積極促進優秀企業進校園。倡導高校後勤服務主體多元化,以開放、包容的态度,推動社會優秀品牌企業進校園,促進行業内不同性質、所有制的服務主體之間相互學習、借鑒、合作、融合、協調發展,促進校園後勤市場中的各類服務主體權利平等、機會平等、規則平等,确保校園後勤服務同步或适度超前于社會相關服務業的整體發展水平。
      ——正确處理堅守公益性與尊重市場規律的關系。正确運用公益性與市場化相結合的校園後勤服務定價機制,引導學校對保障性服務與經營性服務進行分類管理。要繼續促進會員單位貫徹落實《教育部等五部門關于進一步加強高等學校學生食堂工作的意見》,深入研究和探讨學生食堂公益性服務的成本補償機制,重點督促學生食堂各項優惠政策和家庭經濟困難學生生活補貼落實到位、學生食堂飯菜價格平抑基金和價格聯動機制切實建立。
      ——強化育人導向,提升學生公寓管理服務水平。要深入推進《高校标準化學生公寓建設指導性标準》的實施;要研究制定高校學生公寓安全管理相關标準,大力推進“平安公寓”建設;要研究提出理順校内外學生公寓成本補償機制以及住宿費标準動态調整的政策建議,解決高校學生公寓運行成本壓力與管理難題,使之符合市場經濟規律;要研究加強學生公寓思想教育和日常行為管理的有效途徑和手段;要研究加強高校學生公寓床上用品監管體系建設。
      3.适應校園安全和服務精細化、規範化的新要求,積極推進行業标準規範的研制工作。
      随着校園後勤服務市場的開放和服務主體、服務模式、服務業态多元化、多樣化格局的出現,從校園後勤服務市場準入、退出、招投标,到原材料采購、加工生産、服務管理流程、質量、安全監控等,都需要相應的行業規範。目前,雖然我們已經着手研究制訂了部分行業标準和規範,但總體看,還不能滿足行業迅猛發展的需要,行業标準規範短缺的問題亟待解決。協會要充分發揮行業組織的作用,抓緊研制全國性教育後勤行業指導标準,積極推廣區域性校園标準規範建設實施的典型經驗和示範樣闆,為行業健康發展做出貢獻。
      ——規範校園後勤市場秩序。積極引導并進一步規範教育後勤市場秩序,組織力量重點研制具有教育後勤行業特色的招投标制度和市場監管制度,以及服務收費的指導性核算标準和辦法。
      ——支持分支機構研制推廣相關業務領域團體标準。充分調動分支機構的積極性,着力研制和推廣指導學校食堂、公寓、物業、能源、商貿、快遞、信息化建設等服務管理的相關團體标準。
      ——完善安全管理制度規範。引導行業重視健全後勤服務安全管理規範标準,加強後勤安全生産、安全服務和監控體系建設,完善防火安全和食品安全保障應急機制,增強應對突發事件和解決處理問題的能力。
      4. 把握科技進步和校園服務轉型升級的趨勢,推進校園服務管理現代化。
      ——推進智慧後勤建設。注重校園後勤服務的新理念、新模式、新技術、新業态的推廣,實現傳統後勤向現代後勤的全面轉型。引導學校後勤系統将信息化和現代智能技術融入後勤的生産、服務和管理;把後勤服務管理的精細化、标準化、專業化與信息化、智能化有機結合作為提高服務質量和管理水平的重要手段;推動校園大數據的有效利用和校園服務管理決策支持系統建設。
      ——推進綠色化、節約型後勤建設。以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為指導,積極推進綠色校園和節約型後勤建設。要樹立可持續發展的理念,從制度、技術和執行層面實施綠色後勤工程;注重新技術應用和示範引領,構建有利于後勤清潔生産、綠色服務、綠色消費、生态環保、低碳生活、節能降耗、合理利用資源的精細化服務管理新體系。
      ——推動後勤産業化、集約化發展。推動校園服務主體的連鎖化、品牌化、規模化發展。支持建立種植養殖、食品加工、中央廚房、原材料供應、物流配送等校園後勤産業鍊和産業聯盟;大力推進學校之間、學校與相關企業之間,在原材料采購、物流配送、食品加工生産等方面的集約化發展,促進各學校和企業之間的人才、技術、管理、經營等,資源共享、合作共赢,扭轉自成體系、利益固化、各自為政、資源分散、配置方式落後的局面。
      同志們,回顧過去的幾年,在有關各方的大力支持下,在大家的共同努力下,協會迅速發展壯大,得到了上級主管部門的充分肯定。同時,逐步得到了社會各界的認可,社會影響力不斷擴大。展望未來,我們面臨着難得的發展機遇,同時也面臨着一些困難。協會今後的發展,仍然需要各級領導的大力支持和大家的共同努力。希望各位借此次會議的機會,積極踴躍為行業發展、協會建設出謀劃策,力争早日把我們的協會辦成4A級協會,為推動教育後勤改革發展,開創後勤行業發展新局面做出新的更大的貢獻!
      以上是我代表理事會向大會所做的報告,請各位代表審議。



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